Tại Hội nghị triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 6 tháng cuối năm 2008 diễn ra sáng 7-7, đại diện các bộ, ban, ngành tham gia quá trình soạn thảo các dự án luật đã trao đổi kinh nghiệm và báo cáo tiến độ làm việc của cơ quan mình, chỉ ra những bất cập còn tồn tại trong quá trình.

Ảnh minh họa

Đại diện của Mặt trận Tổ quốc Việt thẳng thắn góp ý: “Cần phải khắc phục tính cục bộ trong nội dung các dự án luật. Các bộ, ngành thường dành phần thuận cho mình, còn đẩy phần khó khăn cho người dân và các ngành khác”. Cơ quan soạn thảo cần xem xét làm sao để Nhà nước vẫn quản lý được, song phải tạo điều kiện thuận lợi cho dân, ý kiến này nhấn mạnh.

Tại Hội nghị, nhiều đại biểu nhất trí cần đổi mới tư duy chuẩn bị luật để khắc phục tình trạng một số dự án luật chưa theo kịp tình hình thực tiễn, như dự án luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hay dự án Luật Dầu khí. Soạn thảo luật nhất thiết phải đưa ra những cái mới phù hợp với thực tế luôn biến đổi.

Đại diện Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho rằng, trong quá trình soạn thảo dự án luật, cần làm rõ và cụ thể hơn phần nội dung chính sách. Như vậy sẽ tạo cơ hội lớn hơn cho các đại biểu Quốc hội, các cơ quan chức năng cùng tham gia thảo luận, tạo sự trao đổi trong quá trình xây dựng và chuẩn bị.

Ngoài ra, các ý kiến cho rằng, giữa cơ quan thẩm định và cơ quan soạn thảo dự án luật cần có sự phối hợp chặt chẽ ngay từ đầu, thường xuyên thông tin qua lại để tạo sự nhất trí, tránh kéo dài thời gian. Tuy nhiên, vẫn cần duy trì tính độc lập giữa cơ quan thẩm định với cơ quan soạn thảo để tạo kênh phản biện, đối lập, vốn không thể thiếu trong quá trình này.

Năm 2008, Quốc hội dự kiến sẽ thông qua 8 dự án luật và xem xét 11 dự án luật khác. Có một số dự án luật đã được xin rút khỏi chương trình năm 2008 do chưa sẵn sàng. Tại Hội nghị, đại diện Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết, Ngân hàng Nhà nước đã xin rút hai dự án luật Ngân hàng nhà nước và dự án luật Các tổ chức tín dụng khỏi chương trình xây dựng, pháp lệnh năm 2008. Còn dự án luật Bảo hiểm tiền gửi sẽ cố gắng theo đúng tiến độ dự kiến trình kỳ họp thứ 4 sắp tới của Quốc hội xem xét thông qua.

Về vấn đề này, một số ý kiến không đồng tình. Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, chủ trì Hội nghị, nói: “Trong tình hình kinh tế đất nước hiện nay, các vấn đề tài chính-ngân hàng đang nổi cộm rất nhiều vấn đề thì việc xin rút dự án luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam và dự án luật các tổ chức tín dụng, khỏi chương trình năm 2008, liệu có phù hợp không?”. Ông cho rằng không nên rút khỏi chương trình năm 2008 mà chỉ nên rút khỏi chương trình kỳ họp thứ 3 của Quốc hội vừa rồi và phải xúc tiến đưa vào ngay trong các kỳ họp tới đây. Ông Uông Chu Lưu lưu ý, cần phải coi việc xây dựng hai dự án luật trên làm cơ sở để xây dựng dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi, vì vậy việc chậm lại dự án luật này để chờ hai dự án Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam và dự án luật Các tổ chức tín dụng là cần thiết, nhằm đảm bảo tính đồng bộ. Ông Uông Chu Lưu đề nghị đưa hai dự án luật này cùng với dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi vào chương trình của năm 2009.

Đồng chí Uông Chu Lưu và nhiều đại biểu khác đều tán thành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh cần phải ưu tiên các vấn đề trọng tâm, trọng điểm và bức xúc của đất nước trong tình hình hiện nay.

MỸ HẠNH