Ngày 23-7, ngày đầu tiên của Phiên họp thứ 10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), dự án Luật Cán bộ công chức đã được thảo luận khá sôi nổi. Nhiều thành viên UBTVQH bày tỏ bức xúc trước thực tếnhiều năm thực hiện tinh giản biên chế, nhưngsố cán bộ, công chứckhông giảm, thậm chícòn phình to khiến ngân sách nhà nước không kham nổi.

Phình to cán bộ cấp xã

Đa số các thành viên UBTVQH đều nhất trí với phương án 1 mà Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đề xuất, theo đó, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự án Luật Cán bộ, công chức gồm ba nhóm: Nhóm thứ nhất là cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. Nhóm thứ hai là đội ngũ công chức trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. Nhóm thứ ba là đội ngũ cán bộ cấp xã. UBTVQH cơ bản tán thành đề nghị của Thường trực Ủy ban Pháp luật là xem xét, quy định trong dự thảo Luật một chương riêng về cán bộ, công chức cấp xã.

Phiên họp thứ 8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (ảnh internet)

Chia sẻ băn khoăn về tình trạng bộ máy cán bộ công chức ngày càng phình to, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên khẳng định, dù thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, nhưng nhiều nơi vẫn giữ nguyên, thậm chí còn phình to cán bộ cấp xã, dẫn đến ngân sách nhà nước không chịu nổi.

Đồng tình với ý kiến trên, ông Trần Thế Vượng, Trưởng ban Dân nguyện cho rằng hơn 10 năm nay thực hiện nghị quyết của Trung ương Đảng về tinh giản biên chế, nhưng cuối cùng vẫn “đẻ” thêm nhiều cơ quan, tổ chức. "Luật công chức liệu có ngăn cản được chuyện phình to bộ máy, tăng cấp phó, tăng hàm vụ trưởng, vụ phó không?", ông Vượng băn khoăn.

Thẩm tra dự luật này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận bức xúc trước xu hướng phình biên chế cán bộ, công chức cấp xã và hành chính hóa các tổ chức xã hội ở cơ sở. Hiện bên cạnh chức danh chuyên trách cấp xã như bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch UBND, HĐND, trưởng các đoàn thể, còn có cán bộ công tác chuyên môn như trưởng công an xã, chỉ huy trưởngquân sự, tư pháp, địa chính được xếp vào ngạch công chức. Tính trung bình mỗi xã có từ 17 đến 25 công chức.

Đặc biệt, cấp xã còn có nhiềuchức danh không chuyên trách, được hưởng phụ cấp hoặc khoán phụ cấp như cấp phó các đoàn thể, tổ trưởng, tổ phó dân phố, trưởng thôn, bản, ấp, bí thư, phó bí thư chi bộ, công an viên, tổ hòa giải... "Ngân sách chi hằng năm cho cán bộ chuyên trách cấp xã đã là 3.000 tỷ đồng, cho cán bộ không chuyên trách là 2.500 tỷ đồng. Con số này quá lớn, lớn hơn cảngân sách chi cho cán bộ từ cấp trung ương đến huyện", ông Thuận cho biết.

Giải pháp “Dân bầu và trả lương cho cán bộ xã”

Đó là đề xuất của Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước. Theo ông Phước, hiện có xã miền núi chỉ 1.000 dân, nhưng cũng có xã có tới 20.000-30.000 người. Chính sách đối với cán bộ xã thế nào cho vừa? Ông Phước cho rằng, tốt nhất là nên để dân bầu và trả lương cho cán bộ xã, Nhà nước chỉ quy định khung chính sách. Nếu cán bộ xã sai phạm, dân sẽ bỏ phiếu tín nhiệm, chứ không phải đợi huyện.

Trưởng ban Dân nguyện Trần ThếVượngđồngtình với đề xuất trên và cho rằng phải minh bạch vai trò của cấp xã để từ đó xét tới số biên chế, không thể để mở như hiện nay. Ông Vượng đề nghị cán bộ xã phải kiêm nhiệm, ví dụ như chủ tịch kiêm bí thư...

Dự án Luật Cán bộ, công chức sẽ tiếp tục được hoàn chỉnh và dự kiến sẽ được thông qua vào kỳ họp cuối năm nay.

KIM OANH