QĐND - Tại Phiên họp thứ 17 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) chiều 16-4, Chính phủ đã báo cáo các giải pháp tài chính tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh và kiến nghị Quốc hội sẽ có một nghị quyết riêng về vấn đề này. Tuy nhiên, UBTVQH đã quyết định không ra nghị quyết mà sớm trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5 việc sửa đổi ngay luật thuế nhằm khoan thư sức dân, thúc đẩy sản xuất phát triển…

Kiến nghị giảm thuế hơn 2.600 tỷ đồng

Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai trình bày tờ trình của Chính phủ cho biết: Trong năm 2012, các giải pháp miễn, giảm thuế đã hỗ trợ cho các doanh nghiệp 2.468 tỷ đồng, giúp gần 200.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa, gần 900 doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động được giảm thuế. Qua đó, đã góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, tạo công ăn việc làm cho người lao động.

Tuy nhiên, hiện kinh tế trong nước tăng trưởng chậm hơn nhiều so với dự báo và tiềm ẩn nhiều rủi ro, sức mua thị trường giảm, lượng hàng hóa tồn kho còn lớn, đặc biệt là tồn kho trong lĩnh vực bất động sản và vật liệu xây dựng thì để hỗ trợ các doanh nghiệp có quy mô nhỏ vượt qua khó khăn, cần thiết phải có những giải pháp tài chính đồng bộ, trong đó có giải pháp về thuế. Chính phủ trình UBTVQH các giải pháp chính sách thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh năm 2013 gồm:

Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) vừa được sửa đổi, bổ sung một số điều và theo kế hoạch sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2014. Nay trong bối cảnh năm 2013 rất khó khăn, Chính phủ kiến nghị cho thực hiện sớm từ 1-7-2013. Trong đó, sẽ áp dụng thuế suất thuế TNDN 20% đối với một số loại doanh nghiệp; khuyến khích đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn với mức thuế suất ưu đãi có thời hạn 10% hoặc 20%; doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa được áp dụng thuế suất 20%; áp dụng thuế suất 10% đối với thu nhập từ các hoạt động kinh doanh nhà ở xã hội của doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư-kinh doanh nhà ở xã hội.

Về giải pháp thuế giá trị gia tăng (GTGT), Chính phủ và Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội đề nghị, đối với nhà ở xã hội và nhà ở có diện tích sàn dưới 70m² và có giá bán dưới 15 triệu đồng/m² được giảm 50% số thuế GTGT đầu ra đối với hoạt động đầu tư-kinh doanh nhà ở xã hội phát sinh từ 1-7-2013 đến 30-6-2014.

Theo tính toán, việc thực hiện các giải pháp về thuế nêu trên ước làm giảm thu NSNN năm 2013 khoảng 2.647 tỷ đồng.

Từ “suất ăn ca ba” đến “hỗ trợ mạnh”

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đều cho rằng, với con số 2.647 tỷ đồng thì mức lan tỏa xã hội không cao, chưa thực sự tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trọng tâm như vấn đề tiếp cận vốn, nợ xấu, hàng tồn kho nhiều. Ông Hiển ví von, con số đó chỉ mang tính động viên khuyến khích, có tác dụng như “suất ăn ca ba” với người lao động. Ông còn cảnh báo việc giảm thuế GTGT đối với kinh doanh căn hộ có diện tích sàn dưới 70m2 có thể sẽ dẫn đến việc chia nhỏ diện tích sàn căn hộ, phá vỡ quy hoạch, dẫn đến tình trạng tập trung đầu tư các căn hộ có diện tích sàn dưới 70m2, gây nhiều hậu quả xấu. Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc kiến nghị nên khoanh vùng với những dự án nhà ở nào bảo đảm được thì cho phép áp dụng chứ không áp dụng đại trà. Ý kiến này được Chủ tịch Quốc hội đồng tình và cho rằng nên lùi lại để Quốc hội bàn thêm.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đưa ra nhiều giải pháp mạnh mẽ hơn để hóa giải những băn khoăn về sức lan tỏa của con số hỗ trợ thuế hơn 2.600 tỷ đồng. “Năm 2014 đưa thuế suất phổ thông về 22%, năm 2016 đưa về 20% là tốt, nếu năm 2020 đưa về 18% thì tốt hơn, người dân đầu tư sẽ phấn khởi và rất yên tâm”. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội cũng cảnh báo việc chính sách thuế hỗ trợ bị chia nhỏ cho nhiều loại doanh nghiệp, nhiều đối tượng khá rườm rà, dễ phát sinh tiêu cực. Nhiều phương án mà “tôi cũng thấy mênh mang, cũng chả hiểu”-Chủ tịch Quốc hội nói.

Cho rằng tác động của con số hơn 2600 tỷ đồng còn thấp, Chủ tịch Quốc hội chỉ đạo nên nhập luôn hai chính sách thuế đều áp dụng từ 1-7-2013. Ông tự nhẩm tính con số giảm thu ngân sách khoảng 9000 tỷ đồng và tin tưởng: “Làm luôn đi, giờ đang khó khăn để dân phấn khởi làm ăn thì mới có thuế”.

UBTVQH kết luận, các vấn đề liên quan đến hai luật thuế sẽ được trình Quốc hội sửa đổi, thông qua ngay theo trình tự rút gọn tại kỳ họp thứ 5 vào tháng 5-2013 để thi hành một số điều khoản ngay từ 1-7-2013.

NGUYÊN MINH