Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật đặc xá của Ủy ban Thường vụ QH cho thấy, về tên gọi của dự thảo Luật: có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị lấy tên luật là Luật đặc xá tha tù hoặc Luật đặc xá người đang chấp hành án phạt tù cho phù hợp với đối tượng điều chỉnh của dự án Luật. Về vấn đề này, Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật không chỉ là người đang chấp hành án phạt tù mà còn bao gồm cả đối tượng được hoãn, được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù. Hơn nữa, tại Điều 3 của dự thảo Luật về giải thích từ ngữ đã xác định rõ đặc xá là sự khoan hồng đặc biệt của Nhà nước do Chủ tịch nước quyết định tha tù trước thời hạn. Do đó, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin giữ tên luật là Luật đặc xá.

Lại có ý kiến đề nghị tên Chương III không nên dùng thuật ngữ "Quyết định đặc xá trong trường hợp đặc biệt" mà nên thay bằng "Đặc xá theo từng trường hợp cụ thể" hoặc "Đặc xá trong trường hợp đặc biệt". Tiếp thu ý kiến nêu trên, tên Chương III dự thảo Luật đã sửa lại thành "Đặc xá trong trường hợp đặc biệt". Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1), có ý kiến đề nghị không nên viết điều này theo hướng liệt kê tên từng chương của dự thảo Luật mà nên viết khái quát lại. Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, điều này đã được chỉnh lý lại như sau: "Luật này quy định về thời điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện đặc xá; điều kiện, quyền và nghĩa vụ của người được đề nghị đặc xá, người được đặc xá".

QH đã tiến hành biểu quyết thông qua Luật đặc xá với 437/446 đại biểu tán thành, đạt tỷ lệ 88,64%. Luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1-3-2008.

Về dự thảo Luật đặc xá, đa số ý kiến tán thành với Tờ trình của Chính phủ về phạm vi điều chỉnh bao gồm cả 4 lĩnh vực tương trợ tư pháp về dân sự, hình sự, dẫn độ và chuyển giao người đang chấp hành hình phạt tù. Ý kiến khác lại đề nghị Luật này chỉ điều chỉnh tương trợ tư pháp về dân sự, hình sự, còn vấn đề dẫn độ và chuyển giao người đang chấp hành hình phạt tù cần được tiếp tục nghiên cứu để quy định ở các văn bản pháp luật khác, vì đây là vấn đề mang tính đặc thù và là vấn đề nhạy cảm, phức tạp. Trên cơ sở nghiên cứu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ phạm vi điều chỉnh cả 4 lĩnh vực như dự thảo Luật mà Chính phủ đã trình.

Bên cạnh đó, lại có ý kiến đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật tương trợ tư pháp các quy định về nội dung quản lý nhà nước, về thẩm quyền của Chính phủ, bộ, ngành hữu quan, mối quan hệ giữa Chính phủ với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong hoạt động tương trợ tư pháp. Nhiều ý kiến tán thành với quy định của dự thảo Luật là không quy định một cơ quan làm đầu mối tiếp nhận và chuyển giao hồ sơ, tài liệu, mà quy định việc tiếp nhận và chuyển hồ sơ, tài liệu trực tiếp cho các cơ quan có thẩm quyền thực hiện để tránh rườm rà, chồng chéo về quy trình, thủ tục. Ý kiến khác lại đề nghị nên quy định một cơ quan ở trung ương có chức năng tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, tài liệu và tổng hợp số liệu liên quan đến hoạt động tương trợ tư pháp...

QH cũng đã biểu quyết thông qua Luật tương trợ tư pháp với 434/439 đại biểu tán thành, đạt tỷ lệ 88,03%. Luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2008.

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật thuế thu nhập cá nhân của UBTVQH cho thấy, đa số ý kiến của đại biểu Quốc hội đều nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật thuế thu nhập cá nhân nhằm: thể chế hoá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; góp phần thực hiện công bằng xã hội, tăng cường kiểm tra, kiểm soát thu nhập, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư; góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách thuế, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời góp phần ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước.

Về tên gọi của Luật, tuy có ý kiến đề nghị nên đặt tên luật là Luật thuế thu nhập cao vì mức giảm trừ gia cảnh cao, có ít người nộp thuế, nhưng đa số ý kiến đại biểu Quốc hội nhất trí với tên gọi là Luật thuế thu nhập cá nhân. Về tính khả thi của Luật, bên cạnh việc nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, một số đại biểu còn băn khoăn do: cần có nhiều thời gian để ban hành văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Luật; việc thanh toán bằng tiền mặt ở nước ta còn phổ biến, chưa quản lý hết thu nhập sẽ tạo nên sự không bình đẳng giữa những người nộp thuế; phải tăng thêm biên chế cho cơ quan thuế... UBTVQH nhận thấy, những băn khoăn này là xác đáng và cần được lưu ý trong suốt quá trình triển khai thực hiện Luật.

QH đã biểu quyết thông qua Luật thuế thu nhập cá nhân vớitỷ lệ 79,11%.

Theo : HNMĐT - Hồng Hải