Các hộ gia đình quân nhân khu 10, phường Đáp Cầu, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, hơn hai mươi năm qua phải mòn mỏi chờ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) chỉ vì những bất cập trong cơ chế quản lí của chính quyền sở tại.

Quy hoạch đi sau, đẩy dân vào vi phạm

Người dân khu 10 phản ánh việc chậm cấp sổ đỏ.

Khu phố 10, phường Đáp Cầu có 217 hộ dân, hầu hết đều là gia đình sĩ quan quân đội nghỉ hưu. Năm 1987, Bộ tư lệnh Quân khu 1 được Bộ Quốc phòng cho phép sử dụng một phần diện tích đất lưu không do Viện quân y 110 quản lí để cấp cho cán bộ làm nhà ở. Trên cơ sở phê duyệt của UBND tỉnh Hà Bắc. Lãnh đạo Quân khu 1 đã làm việc với các cơ quan chức năng tỉnh Hà Bắc xin cấp phép xây dựng cho các hộ dân theo đúng chỉ dẫn quy hoạch của tỉnh. Sau khi  Luật Đất đai (1993) có hiệu lực thi hành, thực hiện Chỉ thị số 828/CT-QP của Bộ Quốc phòng, Quân khu 1 chỉ đạo Viện quân y 110 làm việc với các cấp chính quyền sở tại xin hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho các hộ được giao.

Ngày 13-3-1999, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 217/QĐ-UB do Phó chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thế Thảo kí về việc hợp thức hóa quyền sử dụng đất ở cho các hộ thuộc khu dân cư Viện quân y 110 tại hai phường Thị Cầu và Đáp Cầu. Quyết định còn ghi rõ “Giao cho Sở Địa chính, Sở Tài chính vật giá, UBND thị xã Bắc Ninh theo chức năng hướng dẫn thực hiện đầy đủ các thủ tục về thu nộp lệ phí địa chính, tiền sử dụng đất, giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ theo quy định”.

Tuy nhiên, Quyết định số 669/QĐ-CT của UBND tỉnh Bắc Ninh lại chỉ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 153/305 hộ vì lí do: 22 hộ chưa hoàn chỉnh hồ sơ gốc khi sang nhượng, 30 hộ thuộc mặt tiền đường Hoàng Quốc Việt (khu 10 phường Đáp Cầu) “vi phạm hành lang giao thông đường Hoàng Quốc Việt”. Thực tế 30 hộ gia đình này đã xây dựng nhà ở từ năm 1987 theo đúng chỉ giới quy hoạch đô thị của UBND tỉnh Hà Bắc (Năm 1997, tỉnh Bắc Ninh mới tái lập). Ngày 11-9-1998, Sở Xây dựng Bắc Ninh mới lập Chứng chỉ quy hoạch số 432/1998/CCQH mở rộng đường Hoàng Quốc Việt. Tại Công văn số 325/XDĐT ngày 28-6-2000, Sở Xây dựng Bắc Ninh nêu “Riêng đối với 30 hộ có một phần đất vi phạm chỉ giới xây dựng nằm vào hành lang đường Hoàng Quốc Việt, tạm thời dừng lại không hợp thức hóa”. Việc quy hoạch đi sau sự phát triển đô thị đã đẩy 30 hộ dân khu 10 vào diện vi phạm chỉ giới đường Hoàng Quốc Việt và họ không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong khi hàng trăm hộ dân Đáp Cầu, Thị Cầu ở hai bên tuyến đường này có nhà nằm trong hành lang giao thông vẫn được cấp sổ đỏ chỉ với lý do: Họ là dân bản địa…

Ngày 1-11-2001, UBND tỉnh Bắc Ninh có cuộc họp liên tịch giữa lãnh đạo tỉnh và Quân khu 1. Kết luận buổi làm việc, Phó chủ tịch thường trực UBND tỉnh Vũ Đức Trung đồng ý với ý kiến đề nghị của Quân khu 1 và giao cho Sở Xây dựng chủ trì cùng các cơ quan chức năng phối hợp giải quyết. Quý 1 năm 2002 phải báo cáo và tiến hành làm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ. 

Đỏ mắt chờ sổ

Ngày 15-6-2007, Bộ tư lệnh Quân khu 1 có Công văn số 901/CV-BTL- QHĐQP do Thiếu tướng Dương Công Sửu ký, gửi UBND tỉnh và UBND thành phố Bắc Ninh đề nghị xem xét cấp sổ đỏ cho các gia đình quân nhân Viện quân y 110. Đối với đất của 30 hộ dân nằm trong chỉ giới đường Hoàng Quốc Việt, nếu thành phố có thể điều chỉnh quy hoạch hành lang đường thì hợp thức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hiện trạng các hộ đang sử dụng. Trường hợp phải giữ nguyên chỉ giới theo Chứng chỉ quy hoạch số 432 ngày 11-9-1998 của Sở Xây dựng thì đề nghị UBND thành phố xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích không ảnh hưởng đến quy hoạch. Phần còn lại được tạm thời sử dụng và giữ nguyên hiện trạng. Khi nào UBND thành phố thu hồi để xây dựng công trình công cộng thì các hộ phải tự tháo dỡ.  Tuy nhiên, mọi việc sau đó vẫn chỉ dừng lại ở mức đề nghị mà chưa có tiến triển gì.

Theo ông Vũ Đình Sáo, Đại tá quân đội nghỉ hưu và đông đảo người dân khu 10, việc xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 30 hộ dân khu 10 có thể áp dụng tương tự như việc hợp thức hóa cho các hộ dân thuộc khu tập thể Trường Sĩ quan Chính trị Bắc Ninh trước đây. Đó là, Trường Sĩ quan Chính trị đã giao đất cho một số gia đình cán bộ làm nhà ở. UBND tỉnh ra quyết định thu hồi khu đất trên của Trường Sĩ quan Chính trị, giao cho UBND thành phố Bắc Ninh quản lí và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đang sử dụng. Việc cấp Giấy chứng nhận và nộp tiền sử dụng đất của các hộ nêu trên thực hiện theo quy định tại Điều 3 và Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ, quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

 Ông Chu Thế Khiên, Bí thư chi bộ khu 10 cho biết, nắm bắt được tinh thần Công văn 2525 của Bộ Tài nguyên-Môi trường, ngày 28-6-2009, các hộ dân trong khu tiếp tục có đơn đề nghị UBND thành phố Bắc Ninh xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với cam kết chấp hành đầy đủ quy định của tỉnh về chỉ giới hành lang giao thông đường Hoàng Quốc Việt và nộp tiền sử dụng đất theo quy định hiện hành. Cùng thời điểm này, UBND phường Đáp Cầu và Viện quân y 110 đã có Công văn cùng đề nghị UBND thành phố, Phòng Tài nguyên-Môi trường xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân khu 10 với danh sách kèm theo. Ngày 31-8-2009, hồ sơ của 30 hộ đã được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh tiếp nhận với giấy hẹn trả kết quả vào ngày 30-9-2009. Tuy nhiên, một vướng mắc lại phát sinh khi hồ sơ cần phải xác định lại phần diện tích nằm trong quy hoạch đường Hoàng Quốc Việt. Theo đó, UBND phường Đáp Cầu và Viện quân y 110 triển khai đo đạc chi tiết phần đất nằm trong hành lang giao thông của 30 hộ gia đình, bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo đúng yêu cầu của cơ quan chức năng. 

Đề nghị các cơ quan chức năng thành phố Bắc Ninh sớm khắc phục những vướng mắc, giải quyết và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các gia đình quân nhân khu 10.

Bài và ảnh: DUY CẢNH