QĐND Online - Chiều 24-11, Quốc hội đã biểu quyết thông qua 4 luật và 1 nghị quyết, gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật tố Tụng hành chính và Nghị quyết về chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp…

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm được thông qua với tỷ lệ 414/417 đại biểu có mặt.

Trong phần giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền nêu rõ: Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, để phân biệt bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin chỉnh sửa lại khoản 19, Điều 3 theo hướng quy định bảo hiểm hưu trí là nghiệp vụ bảo hiểm, theo đó doanh nghiệp bảo hiểm chi trả quyền lợi bảo hiểm khi người được bảo hiểm đạt đến độ tuổi xác định theo thoả thuận trong hợp đồng bảo hiểm. Chỉnh sửa lại khoản 20, Điều 3 theo hướng quy định bảo hiểm sức khoẻ là loại hình bảo hiểm cho trường hợp người được bảo hiểm bị thương tật, tai nạn, ốm đau, bệnh tật và chăm sóc sức khoẻ, theo đó doanh nghiệp bảo hiểm phải trả tiền cho người thụ hưởng theo thoả thuận hợp đồng bảo hiểm.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhất trí với ý kiến cho rằng hợp tác xã là tổ chức kinh tế, hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, do vậy đươc kinh doanh bảo hiểm. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã inh bổ sung hợp tác xã bảo hiểm vào Điều 59.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán được thông qua với tỷ lệ 407/410 đại biểu có mặt.

Trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy thị trường chứng khoán nước ta mới hình thành trên 10 năm. Luật chứng khoán cũng mới có hiệu lực thi hành hơn ba năm, cần có thêm thời gian để tổng kết đánh giá kỹ lưỡng. Trước mắt, cần tập trung giải quyết những vấn đề bất cập, gây nhiều vướng mắc trên thị trường chứng khoán hiện nay. Do vậy, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ phạm vi sửa đổi, bổ sung như dự thảo Luật và đề nghị Chính phủ, các cơ quan có liên quan của Quốc hội tiếp tục nghiên cứu những vấn đề đại biểu Quốc hội nêu để đề xuất sửa đổi Luật Chứng khoán một cách toàn diện vào thời gian thích hợp.

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp. Ảnh: Thái Bình -TTXVN.

Vấn đề cần có địa vị pháp lý độc lập cho Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước, không nên trực thuộc Bộ Tài chính để tăng quyền chủ động đã được xem xét kỹ lưỡng. Sau khi chỉ ra những điểm chưa thật cần thiết, Uỷ ban thường Vụ Quốc hội đã đề nghị chưa xem xét điều chỉnh, sửa đổi địa vị pháp lý của Uỷ ban Chứng khoán nhà nước.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân được thông qua với tỷ lệ 413/415 đại biểu có mặt.

Việc đề nghị sửa đổi công bố ngày bầu cử lên 120 ngày hoặc 125, 130 ngày đã không được chấp thuận. Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Văn Thuận trình giải thích: “Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, các quy định trong Luật Bầu cử về thời hạn thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử, thời hạn ấn định và công bố ngày bầu cử đều theo hướng quy định thời hạn tối thiểu mà không phải là tối đa. Theo tinh thần đó, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thể ấn định và công bố ngày bầu cử sớm hơn mốc 105 ngày”. Do vậy, không cần điểu chỉnh lại quy định này.

Luật Tố tụng hành chính được thông qua với tỷ lệ 415/423 đại biểu có mặt.

Để bảo đảm chặt chẽ, dễ hiểu, dự thảo Luật quy định khái niệm Quyết định hành chính như sau: “Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể”. Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Thu Ba, việc quy định khái niệm “Quyết định hành chính” trong dự thảo luật theo hướng mở rộng như trên vừa bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đồng thời cũng khắc phục được tình trạng né tránh của người có thẩm quyền khi giải quyết khiều nại.

Nghị quyết về chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp được thông qua với tỷ lệ 431/432 đại biểu có mặt.

Ý kiến đề nghị miễn toàn bộ thuế đối với đất nông nghiệp vượt hạt mức giao đất nhưng không quá hạn mức nhận chuyển nhượng sử dụng đất nông nghiêp không được chấp thuận. Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển chỉ ra: Hiện nay, nông nghiệp là lĩnh vực chậm phát triển, đời sống nông dân vẫn gặp nhiều khó khăn và việc áp dụng chính sách miễn, giảm thuế là cần thiết. Tuy nhiên, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị không miễn toàn bộ thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với mọi loại đất nông nghiệp và đối với diện tích vượt trên hạn mức giao đất nông nghiệp vì: Đất đai là tài nguyên quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân. Về nguyên tắc, đã sử dụng tài nguyên thì phải thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước; Với mục tiêu khuyến khích phát triển nông nghiệp, việc thu thuế không nhằm mục tiêu thu ngân sách. Tuy nhiên, Nhà nước cần thông qua công cụ thuế để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều tiết hợp lý việc sử dụng đất, bảo đảm đường lối nông dân có ruộng theo đúng chủ trương của Đảng đề ra; Hiện nay, trên thực tế đã có một số hộ có nguồn thu khá lớn từ sản xuất nông nghiệp, nhất là trong lĩnh vực trồng cây công nghiệp như cà phê, cao su quy mô lớn…

Xuân Dũng