Ùn tắc thường xuyên xảy ra trên tuyến Quốc lộ 1A, đoạn qua thành phố Biên Hòa.

Người dân khu vực Hố Nai và ngã 3 Chợ Sặt, thành phố Biên Hòa dường như đã quá quen thuộc với cảnh mỗi buổi sáng và chiều, vào giờ cao điểm, hàng đoàn xe tải, xe khách cùng hàng chục nghìn người lao động ở hai khu công nghiệp Biên Hòa 1 và Biên Hòa 2 tham gia giao thông, gây ùn tắc triền miên ở khu vực này. Tình trạng này không chỉ gây lãng phí về thời gian, mà còn nhiều thiệt hại về kinh tế do giao thông bị ngưng trệ và làm mất an toàn giao thông. Theo thống kê của Phòng Cảnh sát giao thông tỉnh Đồng Nai, năm 2006, trên tuyến Quốc lộ 1A, đoạn qua thành phố Biên Hòa đã xảy ra 59 vụ tai nạn giao thông, làm chết và bị thương 63 người, thuộc loại cao nhất so với các đoạn, tuyến Quốc lộ 1A chạy qua các địa phương khác thuộc tỉnh Đồng Nai. Nhiều người dân thành phố Biên Hòa đã nói với chúng tôi rằng, sẽ không có nhiều vụ tai nạn giao thông như thế nếu như đoạn tránh Biên Hòa sớm được triển khai xây dựng đúng theo quyết định đã được phê duyệt của Bộ Giao thông-Vận tải.

Theo dự án đã được phê duyệt (ngày 22-4-2002), đường tránh có điểm đầu là khu vực nhà thờ Trà Cổ, huyện Thống Nhất và điểm cuối tại ngã ba Vũng Tàu, có tổng vốn đầu tư hơn 390 tỷ đồng, trong đó Bộ Giao thông-Vận tải đầu tư vốn từ ngân sách hơn 253 tỷ đồng và tỉnh Đồng Nai đầu tư hơn 137 tỷ đồng. Tháng 3-2003, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý cho UBND tỉnh Đồng Nai triển khai thực hiện dự án. Thế nhưng đã hơn 4 năm trôi qua, cho đến nay, con đường tránh này vẫn chưa được khởi công xây dựng. Nguyên nhân do đâu?

Theo tìm hiểu của chúng tôi, do khó khăn về tài chính, tỉnh Đồng Nai chưa có vốn để triển khai thực hiện dự án. Để khắc phục tình trạng thiếu vốn, tháng 5-2005, UBND tỉnh Đồng Nai đã có văn bản trình và được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư đường tránh theo hình thức B.O.T, áp dụng cho đầu tư trong nước. Thủ tướng đồng ý giao cho UBND tỉnh Đồng Nai ký kết hợp đồng B.O.T, lựa chọn và cấp giấy phép đầu tư và chỉ đạo thực hiện các bước tiếp theo của dự án theo quy định. Không hiểu do thiếu thông tin hay vì một lý do gì mà tại thời điểm có chủ trương chuyển đầu tư dự án sang hình thức B.O.T, chỉ có duy nhất liên doanh gồm hai công ty là Đồng Tân và Cường Thuận nộp đơn tham gia đầu tư vào dự án này.

Trong cuộc họp xét đề nghị đầu tư của liên doanh Đồng Tân - Cường Thuận vào tháng 10-2005, liên doanh này đã không chứng minh được nguồn vốn cần có khoảng 120 tỷ đồng, bằng 30% tổng vốn đầu tư cho dự án theo quy định để đối ứng dự án B.O.T. Trong khi liên doanh Đồng Tân - Cường Thuận chưa chứng minh được năng lực tài chính của mình thì Sở Kế hoạch-Đầu tư tỉnh lại có văn bản gửi UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị chấp thuận cho liên doanh này được đầu tư với lý do họ có thể huy động được nguồn vốn xây dựng dự án này. Căn cứ vào đề nghị của Sở Kế hoạch-Đầu tư, ngày 31-10-2005, UBND tỉnh Đồng Nai ký công văn số 6968/UBND-CV, chấp thuận cho liên doanh Đồng Tân- Cường Thuận được đầu tư vào dự án xây dựng đoạn tránh Biên Hòa.

Chúng tôi được biết, muốn được chấp thuận làm chủ đầu tư dự án, chủ đầu tư phải bảo đảm đủ hai yếu tố là năng lực tài chính và năng lực tổ chức, quản lý, điều hành. Về năng lực tài chính, liên doanh Đồng Tân- Cường Thuận đã không chứng minh được. Về năng lực tổ chức, quản lý điều hành dự án, theo quy định, chủ đầu tư phải là đơn vị đã từng quản lý dự án có mức độ tương đương, nhưng liên doanh này chưa từng quản lý, điều hành dự án có số tiền đầu tư như dự án đoạn tránh Biên Hòa. Vì không có năng lực tài chính và chưa có kinh nghiệm quản lý , điều hành nên gần 2 năm nay, dự án vẫn chưa được khởi động. Hiểm họa tiềm ẩn về tai nạn giao thông trên Quốc lộ 1A, đoạn qua thành phố Biên Hòa vẫn hằng ngày, hằng giờ rình rập.

Theo chúng tôi, UBND tỉnh Đồng Nai cần phải xem xét lại năng lực của liên doanh Đồng Tân-Cường Thuận. Nếu xét thấy không đủ điều kiện, cần thiết phải thay đổi chủ đầu tư, chọn đơn vị có đủ khả năng tài chính và kinh nghiệm quản lý, sớm thi công đoạn đường tránh này để bảo đảm an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông.

Bài và ảnh: VĂN NGÔ SƠN