Vừa qua, tại phiên khai mạc kỳ họp thứ 24 của ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), UBTVQH đã cho ý kiến lần cuối về dự án Luật Viễn thông, dự án Luật Tần số vô tuyến điện trước khi dự án luật này được trình ra QH tại kỳ họp thứ 6 tới đây.

Mở rộng đối tượng cung cấp dịch vụ viễn thông

Mặc dù có ý kiến đề nghị quy định truyền hình cáp là đối tượng điều chỉnh của Luật này, song theo Chủ nhiệm UB Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đặng Vũ Minh, đa số ý kiến trong UB cho rằng dự thảo Luật đã điều chỉnh hoạt động viễn thông, trong đó có hoạt động quản lý và khai thác cơ sở hạ tầng viễn thông. "Khái niệm cơ sở hạ tầng viễn thông đã bao gồm có sở hạ tầng truyền hình cáp, vì vậy không cần bổ sung quy định về truyền hình cáp" - ông Đặng Vũ Minh giải thích.

Một điều đáng lưu ý trong bản dự thảo lần này là một số nội dung về phát triển dịch vụ viễn thông đã được rà soát lại nhằm tránh tình trạng tập trung kinh tế dẫn đến độc quyền, rà lại quy định của Luật này và Luật Cạnh tranh để bảo đảm tính thống nhất. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến trong UBTVQH cho rằng, dự thảo Luật cần được bổ sung các quy định căn cứ vào những đặc thù của ngành viễn thông như yêu cầu DN nắm giữ phương tiện viễn thông thiết yếu, doanh nghiệp thống lĩnh thị trường phải thực hiện chế độ thống kê, kế toán riêng đối với dịch vụ thống lĩnh thị trường, xác định giá thành dịch vụ.

Để chống độc quyền, dự luật quy định việc mở rộng đối tượng được tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông. Tuy nhiên, dự thảo Luật cũng quy định theo hướng Nhà nước nắm cổ phần chi phối đối với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng có tầm quan trọng đặc biệt đối với hoạt động của toàn bộ cơ sở hạ tầng viễn thông quốc gia và ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước; quy định việc sở hữu chéo trong kinh doanh dịch vụ viễn thông nhằm bảo đảm cạnh tranh lành mạnh.

Băn khoăn việc thành lập ủy ban Tần số vô tuyến điện

Về việc thành lập ủy ban Tần số vô tuyến điện, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau. Một số thành viên UBTV nhất trí với sự cần thiết phải có cơ quan này. Một số đại biểu Quốc hội của một số ĐBQH đề nghị không nên thành lập ủy ban Tần số vô tuyến điện, mà giao chức năng của ủy ban này cho Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) đảm trách. Các ý kiến này bày tỏ sự phân vân, bởi vì đã có cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số vô tuyến điện mà vẫn đặt vấn đề thành lập ủy ban Tần số vô tuyến điện, tổ chức bộ máy, hoạt động như thế nào, chức năng, nhiệm vụ có chồng chéo không. Bởi thế, Bộ TT &TT hoàn toàn có thể thực hiện chức năng tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch tần số vô tuyến điện liên quan đến việc sử dụng tần số vô tuyến điện phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh.

Tuy nhiên, thường trực ủy ban KHCN &MT cho rằng, việc thành lập ban Tần số vô tuyến điện là cần thiết. Lý giải điều này, ủy ban KHCN &MT cho rằng: Do đặc thù của lĩnh vực quốc phòng, an ninh, việc sử dụng tần số vô tuyến điện trong nhiều trường hợp cần phải bảo đảm về bí mật và an toàn thông tin. Nhất là trong điều kiện thế giới đầy phức tạp, có nhiều thế lực phản động và hiếu chiến muốn gây mất ổn định, quấy rối nước ta thì yêu cầu bảo mật cần được đặt lên vị trí rất quan trọng và cần có những yêu cầu mang tính đặc thù. Do đó, khi xây dựng các quy hoạch tần số vô tuyến điện cũng như trong quá trình sử dụng, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan dân sự, an ninh và quốc phòng với nhau thông qua hoạt động của ủy ban Tần số vô tuyến điện. Bởi vậy, ủy ban tần số VTĐ được thành lập là để tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ về vấn đề xây dựng quy hoạch tần số liên quan đến quốc phòng an ninh và tổ chức phối hợp trong việc sử dụng tần số giữa các lĩnh vực này nhằm bảo đảm cho các hệ thống VTĐ phục vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hoạt động có hiệu quả, không gây can nhiễu lẫn nhau. 

Theo Baocongthuong