Quy định cụ thể về thẩm quyền trong quản lý, sử dụng tài sản công

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được ban hành nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước về xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng, khai thác sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực từ tài sản công để phát triển kinh tế-xã hội. Theo ông Nguyễn Tân Thịnh, Phó cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính: Để đạt được mục tiêu của luật, Bộ Tài chính đưa ra những quy định cụ thể về thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục thực hiện các nội dung trong quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị. Cụ thể như mua sắm, thuê tài sản; sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP); thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại; quy định việc quản lý, sử dụng số tiền thu được từ xử lý tài sản công… Bộ Tài chính đã triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật trình Thủ tướng. Đồng thời tuyên truyền những quy định mới đến các bộ, ngành, địa phương, đơn vị. Hiện nay, cơ bản các bộ, cơ quan Trung ương đã tập huấn cho các đầu mối trực thuộc tùy theo quy mô. Các địa phương cũng tích cực triển khai tuyên truyền, tổ chức thực hiện.

Theo ông Nguyễn Tân Thịnh, việc xử lý bán, chuyển nhượng, thanh lý tài sản công phải được thực hiện công khai, minh bạch. Ngoài ra, tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP cũng quy định để sử dụng, khai thác hiệu quả tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập. Cụ thể, nghị định hướng dẫn xây dựng đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết và việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết. Trong đó, việc lựa chọn đối tác tham gia liên doanh, liên kết sẽ được thực hiện trên cơ sở thông báo công khai về việc lựa chọn đối tác và 5 tiêu chí (năng lực, kinh nghiệm của đối tác; hiệu quả của phương án tài chính; cơ sở vật chất, trang thiết bị của đối tác; phương án xử lý tài sản sau khi hết thời hạn liên doanh, liên kết; tiêu chí khác).

Ngăn chặn thất thoát tài sản công

Đại diện Bộ Tài chính cho rằng, trên thực tế thời gian qua, có nhiều cơ quan hành chính sự nghiệp sử dụng tài sản công để kinh doanh, hoặc cho thuê để kinh doanh. Không ít trường hợp đất công bị “xẻ thịt”, điển hình là các công viên, bảo tàng kinh doanh thêm cả quán cà phê, nhà hàng, bể bơi... Điều này dẫn đến việc tài sản công bị biến tướng mục đích sử dụng. Chưa kể, có nhiều trường hợp đất công chuyển nhượng không qua đấu giá dẫn đến thất thoát tài sản công. Theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, tài sản công chỉ được sử dụng kinh doanh khi tài sản đó được giao thực hiện nhiệm vụ Nhà nước nhưng chưa sử dụng hết công suất; sử dụng tài sản công phải bảo đảm đúng mục đích đầu tư xây dựng, mua sắm và công năng cũng như chức năng nhiệm vụ được giao của đơn vị. Điều này được kỳ vọng ngăn chặn dần tình trạng thất thoát tài sản công. 

Bên cạnh đó, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công cũng có quy định về mua sắm tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo phương thức tập trung theo hướng điều chỉnh, bổ sung một số nội dung cho phù hợp với thực tế triển khai mua sắm tập trung thời gian vừa qua, như: Nguồn vốn thực hiện mua sắm tập trung, lộ trình mua sắm tập trung cấp quốc gia, xử lý việc mua sắm đối với tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung phát sinh đột xuất trong năm, xử lý mua sắm đối với tài sản thuộc dự án đầu tư xây dựng nằm trong danh mục tài sản mua sắm tập trung.

Tuy nhiên, một câu hỏi đặt ra là hiện nay có nhiều doanh nghiệp biếu, tặng xe cho các cơ quan dẫn đến việc rất khó quản lý những tài sản này. Ông Nguyễn Tân Thịnh nhận định, trường hợp tiếp nhận quà tặng của các tổ chức, cá nhân, trước khi xác lập quyền sở hữu toàn dân và giao cho một đơn vị nào đó, điều bắt buộc là phải thành lập hội đồng định giá nhằm định giá lại tài sản cho sát với giá thị trường. Tiến hành định giá sẽ khắc phục được việc các cơ quan tiếp nhận tài sản giá trị quá mức so với tiêu chuẩn, định mức.

TRƯỜNG GIANG